别让公正党沦为个人式政党

载自：《独立新闻在线》
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人民公正党在3月8日第12届全国大选后崛起，是我国政治史上的一起重大事件；理论上，它比过去的四六精神党，回教党和民主行动党对我国的民主化进程起着更关键性的作用。

人民公正党有进步的政治论述，倡导非种族路线和普世价值，也突破我国选民族群本位的投票行为，得到各个群体的支持。身为实权领袖的安华依布拉欣，也是一名集谋略、才华和魅力的政治家；在经历了从副首相到阶下囚到国会在野党领袖的命运后，无可否认安华扮演着对抗巫统和国阵的民联领袖的角色。这是一支开明进步的力量，也是让人期待大有作为的政党。

正因为如此，我们必须以更高的要求看待人民公正党，而人民公正党的一些表现的确令人颇为失望。首先，人民公正党组织架构和组织能力的薄弱常被被媒体诟病。由于人民公正党是从“烈火莫熄”运动蜕变而来，多少带有社会运动的性质，吸引了三山五岳的英雄好汉，不大重视组织建设，甚至误把人数增加当成组织壮大。

在3月8日大选后，该党领导层有意识增加党员，不过数量优先于质量。在拉拢国阵从政者方面，则是采取“零和”思维，只要削弱国阵的力量便是人民公正党的得益，这种思维让人担心人民公正党不过是一些失意政客的聚集所。人民公正党党员暴增后，新增党员里当然有不少良将专才，且认同人民公正党的斗争和目标，但是整体上恐怕是良莠不齐吧。这次人民公正党大会，我们看到多少个“明日之星”？

更严重的问题，是整个人民公正党的中心，似乎越来越围绕着安华（左图）的光环。《当今大马》英文版在11月26日的一篇新闻分析报道“Perfecting PKR”指出了人民公正党“安华化”的倾向，一名党内人士如此形容“决策过程里的安华中心症状”（Anwar-centric syndrome in decision making）：“党的每项重要决策都必须得到安华认可，而安华的迟疑常使得党的进程有所停顿或延缓。”

在最近的人民公正党大会上，居然会有向安华宣誓效忠的个人崇拜现象出现，不得不让人担忧，人民公正党是否沦落为安华的个人式政党。当安华机会主义般的讨好皇室时，是否经过党内充分讨论？党员的意见是否有反应和回馈？党的策略和做法应当如何？我们没有看到党员对这些问题表达意见，只看到几个领袖混乱的答案，然后安华一个人说了就算。

个人式政党的特征

在政党分类学里，有一种称为个人式政党（personalistic party）的说法。个人式政党基本上就是一具竞选机器，其存在的唯一理由就是为了党的最高领袖夺取政权；它极度依赖党领袖的魅力吸引选票，并把党领袖的个人成败描述成国家兴衰的关键，个人的命运和国家的命运紧紧连在一起。个人式政党的党组织极为薄弱，缺乏制度化且极度集中化，一切以党领袖的意志为主。在上台执政后，由于过于依赖党领袖的个人魅力和能力，其实际执政能力有限。一旦这个领袖退出政治舞台，个人式政党通常也随之式微。

个人式政党还有一种特征，由于党员效忠的是党领袖而非政党本身，党员跳槽重组的现象十分普遍。这种个人式政党的例子包括泰国他信的前泰爱泰党（后化为人民力量党，最近又重组成另一政党）、意大利总理贝卢科斯尼的意大利力量党（现已化为自由人民党）、俄罗斯总理普京的统一俄罗斯党等等。在我国，个人式政党的例子也很多，东马的大部分政党都属于这类政党。

人民公正党从一开始就打着为安华伸张正义的旗号，初期许多党员都是安华在巫统的盟友。从一开始，人民公正党便有浓厚的个人式政党的特征，但安华是被一个腐败的威权政府所迫害，而后激发的“烈火莫熄”社会运动的议程超越安华的个人命运，其诉求包括了公正、民主、人权等普世议题。从“烈火莫熄”蜕变的人民公正党，也得到了许多知识分子的支持和加盟。十年的发展，该党也培养了一批能干的二线领袖，不能说现在的人民公正党完全是一个个人式政党。

不过，在3月8日大选后，人民公正党似乎太过以安华为一切。人民公正党固然需要充分利用安华这个最大的政治资本，但安华和其他党领袖也要警惕过于“安华化”的现象。安华固然是一个无法替代的领袖，但是一个带着推进我国民主进程希望的政党，如果只是沦为安华的个人式政党，那就未免太可惜了。